শাংহাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চল সম্পর্কে ছেনন বো: উন্মুক্ততার দরজা আরও প্রশস্ত ও বিস্তৃত হবে

নেতিবাচক তালিকাটি ছিল শাংহাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চলের প্রথম প্রাতিষ্ঠানিক উদ্ভাবন, যা আন্তর্জাতিক বিধানের মানদণ্ডের সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ এবং এর ইতিবাচক প্রভাব আজও বজায় রয়েছে। ছেন বো হলেন হুয়াজং ইউনিভার্সিটি অব সায়েন্স অ্যান্ড টেকনোলজির একজন অধ্যাপক এবং অপটিক্স ভ্যালি অবাধ বাণিজ্য গবেষণা ইনস্টিটিউটের সভাপতি। তিনি নেতিবাচক তালিকার প্রাথমিক পরিকল্পনা ও গবেষণায় অংশগ্রহণের অভিজ্ঞতার কথা স্মরণ করেন এবং শাংহাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চলের উন্নয়নে প্রাসঙ্গিক বিশ্লেষণ ও দৃষ্টিভঙ্গিও উপস্থাপন করেন।

২০১৩ সালে ছেন বো শাংহাই ইউনিভার্সিটি অব ফাইন্যান্স অ্যান্ড ইকোনমিক্সের একজন তরুণ প্রভাষক ছিলেন। তিনি তখন সবে বিদেশে পড়াশোনা শেষে দেশে ফিরে এসেছেন। তখন ছেন বো’র সামনে শাংহাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চল প্রতিষ্ঠার একটি ঐতিহাসিক সুযোগ ছিল। তিনি প্রাথমিক পরিকল্পনার তৈরি ও গবেষণায় অংশগ্রহণ করেছিলেন এবং চীনের সংস্কার ও উন্মুক্তকরণের ঐতিহাসিক মুহূর্তের সাক্ষী হয়েছিলেন।

২০১৩ সালের মার্চে শাংহাইয়ের আবহাওয়া উষ্ণ থেকে শীতল হচ্ছিল। ছেন বো শাংহাই ইউনিভার্সিটি অব ফাইন্যান্স অ্যান্ড ইকোনমিক্সের শাংহাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চল গবেষণা কেন্দ্রে সেসময় উপ-পরিচালক ছিলেন। মাত্র ডক্টরেট পর্যায়ের গবেষণা শেষ করে তিনি বিদেশ থেকে ফিরে এসেছেন। তিনি যেহেতু প্যাসিফিক ইকোনমিক কোঅপারেশন কাউন্সিল (পিইসিসি)-এ আলোচনায় অংশগ্রহণ নেন, তাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চল পরামর্শ ও আলোচনায় অংশগ্রহণকারী বিশেষজ্ঞদের মধ্যে প্রথম একজন হয়ে ওঠেন।

ছেন বো’র দৃষ্টিতে চীন তখন কিছু অর্থনৈতিক সমস্যার সম্মুখীন হয়েছিল। যেমন জনসংখ্যাগত লভ্যাংশ ধীরে ধীরে কমছিল। আরও বড় কথা, চীন তখন আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের প্রচণ্ড চাপের মুখে ছিল। ২০০৮ সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ট্রান্স-প্যাসিফিক পার্টনারশিপ এগ্রিমেন্ট (টিপিপি)-তে যোগদান করে এবং এতে মৌলিক সংস্কার করে এবং বিশদ অ্যাক্সেস নির্দেশিকা প্রণয়ন করে, যাতে ভবিষ্যতে টিপিপি-তে যোগদানকারী দেশগুলোর, বিশেষ করে তাদের আর্থিক পরিষেবা খাতের, বহির্বিশ্বের প্রতি সম্পূর্ণরূপে উন্মুক্ত করার প্রয়োজন হয়। ব্যাপক উন্মুক্তকরণ নিঃসন্দেহে অর্থনৈতিক সংস্কারের গভীর পর্যায়ে থাকা চীনের জন্য একটি বিশাল চ্যালেঞ্জ। শাংহাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চল নির্মাণ হলো এটির জন্য চীনের প্রস্তুতির একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। অভ্যন্তরীণ সংস্কার বাধ্য করার জন্য বাইরের বিশ্বের কাছে উন্মুক্ত হওয়ার সিদ্ধান্ত খুব গুরুত্বপূর্ণ ও জরুরি।

ছেন বো স্মরণ করে বলেন, "শাংহাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চলের সামগ্রিক পরিকল্পনা তিনটি সংস্করণের মধ্য দিয়ে গেছে। তৃতীয় সংস্করণে, ৯০ শতাংশের বেশি বিষয়বস্তু গ্রহণ করা হয়েছে।" এইভাবে, শাংহাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চল সংস্কারের অবিরাম সংকল্প নিয়ে একটি বরফ ভাঙার প্রক্রিয়া শুরু হয়।

ছেন বো জানান, নেতিবাচক তালিকার ২০১৩ সংস্করণটি মূলত মোট ১৯০টি আইটেমসহ শাংহাইয়ের মূল পরিকল্পনার একটি আপগ্রেড। কিন্তু এটির প্রবর্তনের পরে সবচেয়ে সাধারণ সমস্যাগুলো ছিল ‘বেশি দীর্ঘ’ এবং ‘পর্যাপ্ত উন্মুক্ত নয়’।

ছেন বো বলেন, "নেতিবাচক তালিকার আপাতদৃষ্টিতে দীর্ঘ ২০১৩ সংস্করণটি একটি সমালোচনামূলক প্রথম পদক্ষেপ নেয় এবং এটি ব্যবস্থাগত নকশায় একটি বড় অগ্রগতি।" তিনি বিশ্বাস করেন, অতীতে বিদেশি ব্যবসায় প্রবেশগম্যতার জন্য প্রশাসনিক অনুমোদন প্রায়শই ‘ইঙ্গিত’ এর উপর ভিত্তি করে ছিল। নেতিবাচক তালিকায় অন্তর্ভুক্ত হওয়ার পর সরকার ও বাজারের মধ্যে সীমানা আরও ভালভাবে স্পষ্ট করা হয়েছে, যা আন্তর্জাতিক মানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার প্রমাণ।

আজ, অবাধ বাণিজ্য পরীক্ষামূলক অঞ্চলে বিদেশি বিনিয়োগের প্রবেশগম্যতার জন্য নেতিবাচক তালিকায় নিবন্ধের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে কমেছে। ২০১৩ সংস্করণে যেখানে এ সংখ্যা ছিল ১৯০ সেখানে ২০২১ সংস্করণে তা ২৭-এ এসে দাঁড়ায়। ছেন বো বলেন, "নেতিবাচক তালিকায় নিবন্ধের সংখ্যা সংক্ষিপ্ত করার অর্থ হলো চীন আরও উন্মুক্ত হয়ে উঠছে। কিন্তু নেতিবাচক তালিকাটি স্থির নয়, এবং সংক্ষিপ্ত হওয়া অগত্যা ভাল নয়। এখন যে বিষয়টি বেশি মনোযোগের দাবি রাখে তা হলো এর স্বচ্ছতা।"

তিনি বিশ্বাস করেন, নেতিবাচক তালিকার প্রকৃতি আইনের অনুরূপ, তবে বর্তমান শর্তাবলী আইনি বিধানের মতো স্পষ্ট ও কঠোর নয়। তার মতে, "বিদেশী ব্যবসায়ীদের দৃষ্টিকোণ থেকে, এই অস্পষ্টতার অর্থ হলো নীতিটি যথেষ্ট স্বচ্ছ নয়, এবং বাস্তবায়নের সময়ে বিকৃতি হতে পারে।"

আন্তর্জাতিক বিধান অনুসারে, শাংহাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চলের কেবল অনুসারী হওয়া উচিত নয়, নেতৃত্ব দেওয়ার চেষ্টাও করা উচিত। ছেন বো মনে করেন, যেমন ডিজিটাল অর্থনীতির ক্ষেত্রে “আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক, বাণিজ্য, প্রযুক্তিগত ও ডিজিটাল বাণিজ্য সহযোগিতার বিধান এখনও তৈরি হয়নি। আমাদের অবশ্যই এ 'উইন্ডো পিরিয়ড'র সুবিধা নিতে হবে। ক্রস-বর্ডার ই-কমার্স, ডিজিটাল ট্রেড ইত্যাদি ক্ষেত্রে গেমের ‘নিয়ম নির্ধারণকারী’ হওয়া উচিত।”

সংস্কারের তীব্রতা সম্পর্কে কথা বলার সময় ছেন বো ‘ছোট পদক্ষেপে দ্রুত হাঁটা’ দিয়ে ব্যাখ্যা করেন। তিনি বিশ্বাস করেন, শাংহাই অবাধ বাণিজ্য অঞ্চলে সংস্কারের বর্তমান গতি দ্রুততর হতে পারে। অর্থের মতো কয়েকটি শিল্প বাদে, বেশিরভাগ শিল্পে সংস্কার সাহসী হতে পারে এবং আরও ‘শাংহাই অভিজ্ঞতা’ তৈরি করতে পারে, যা অন্য ক্ষেত্রে অনুসরণ ও প্রচার করা যেতে পারে।